Ограничение выезда за границу государственная тайна

Общие причины для ограничения выезда за рубеж


Законом установлен перечень причин, по которым для гражданина РФ может быть ограничен выезд из страны. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) запрещено покидать территорию России:

  1. гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, если ограничение в выезде оговорено их трудовым контрактом или дополнениями к нему;
  2. должникам, уклоняющимся от исполнения обязательств, возложенных решением суда или иных госорганов;
  3. гражданам и индивидуальным предпринимателям, признанным банкротами.
  4. подозреваемым, обвиняемым в совершении преступления и осужденным по статье Уголовного кодекса;
  5. солдатам-срочникам и гражданам, проходящим альтернативную службу;
  6. гражданам, представившим при оформлении загранпаспорта заведомо ложные сведения о себе;
  7. сотрудникам органов Федеральной службы безопасности (ФСБ);

Особенности применения указанного ограничения на практике вы найдете в материале «Запрет на выезд за границу».

Основания для введения временного ограничения права гражданина на выезд за пределы страны

  • Государственная служба в органах ФСБ. Ограничение действует до окончания действия заключенного контракта на службу или трудового договора.
  • Закон о государственной тайне, который предполагает ограничение на выезд, если гражданин по роду своей деятельности, согласно заключенного им контракта, допущен к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне. Согласно закону срок ограничения прописан в трудовом договоре (контракте) и действует согласно договору. При этом максимальный срок ограничения прекращается после истечения пяти лет с момента последнего контакта с секретными сведениями.
  • Прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы. Ограничение действует до окончания срока службы.

Если после пятилетнего срока секретность тех данных, к которым имел доступ гражданин, сохраняется, то специальная Межведомственная комиссия может продлить срок ограничения. Максимальный срок, на который может быть ограничен в выезде за границу военнослужащий, составляет 10 лет.

Он считается вместе с тем сроком, который был введен в подписанном трудовом договоре.

Допуск к государственной тайне оформляется или по месту службы (работы), или по месту воинского учета в военкомате. При допуске гражданин оформляет письменное согласие на временные ограничения прав, в том числе и на выезд за границу военнослужащим. Данное согласие отражается в трудовом договоре. Если трудовой договор не оформляется, согласно п.
Если трудовой договор не оформляется, согласно п. 5, пп. «б» п. 7 и п. 10 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2010 г., гражданин подписывает расписку о своем согласии на временное ограничение прав.

Согласно Закона З (ст. 16), при оформлении допуска к секретным сведениям гражданин получает уведомление от уполномоченного органа МВД, в котором раскрывается срок ограничений и основания, на которых они были введены.

Запрет на выезд за границу несовершеннолетним

Выезд детей за пределы России регламентируется .

Согласно ему, для того, чтобы гражданин Российской Федерации, не достигший 18-тилетнего возраста, мог покинуть территорию страны, обязательно должно быть согласие (разрешение) обоих родителей и/или их сопровождение.ВАЖНОЕсли родители находятся в разводе, и один из них не согласен с выездом ребенка за рубеж, он может подать заявление в соответствующие органы, и на выезд будет наложено ограничение.

Запрет сохраняется до тех пор, пока родители не придут к согласию и не будет разрешения от обеих сторон.Ребенку для путешествия за рубеж необходимо либо сопровождение родителей (опекунов, доверенных лиц), либо разрешение родителей с доверенностью на лицо, которое принимает на себя ответственность за несовершеннолетнего гражданина. В противном случае несовершеннолетний гражданин не может покинуть территорию Российской Федерации до достижения совершеннолетнего возраста.Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.

Запрет на выезд

Добрый день. С военной службы уволилась в августе 2015.

На пять лет с января 2015 по январь 2021 закрыли выезд в связи с тем, что во время службы имела 2-ую форму допуска, уведомления или каких-либо документов на этот счет не имею.

Какие есть варианты сокращения данного срока? 22 Мая 2017, 15:10, вопрос №1643645 Татьяна, г. Москва

    , , ,

800 стоимость вопросавопрос решён Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (4) 953 ответа 297 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Шведов Сергей Юрист, г.

Содом Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. 953ответа
  2. 297отзывов

Татьяна, добрый день! Согласно ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.ст. 17 того же ФЗ: Статья 17. Решения об ограничении права на выезд из Российской Федерации граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, а также граждан, допущенных к таким сведениям до вступления в силу настоящего Федерального закона, обжалуются гражданами в Межведомственную комиссию, образуемую в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок.

Отказ гражданину Российской Федерации в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.Вы имеете право обжаловать данный запрет в Межведомственной комиссии, а в случае отказа — в суде.

С Уважением, С.А. Шведов. 22 Мая 2017, 15:17 0 0 получен гонорар 40% 9,5 Рейтинг Правовед.ru 17485 ответов 9641 отзыв Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Саратов Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. 9,5рейтинг

Добрый день. Сократить данный срок не возможно. По общему же правилу установленному ст.

15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

срок ограничения составляет пять лет Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти.

При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями; Правда из действующего ограничения существуют и исключения. Так, например, выезд за пределы РФ может быть разрешен по семейным обстоятельствам или на лечение при наличии медицинского подтверждения. При этом, также следует иметь ввиду, что общая продолжительность срока ограничения не может быть более 10 лет со дня последнего ознакомления с сов.секретным документом или документом особой важности.

22 Мая 2017, 15:24 0 0 получен гонорар 40% 10,0 Рейтинг Правовед.ru 24873 ответа 9280 отзывов эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Екатеринбург Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. 10,0рейтинг
  2. эксперт

Здравствуйте. Обратите пожалуйста внимание на довольно старый судебный акт Верховного суда РФ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 8 апреля 2003 года Дело N 50-Г03-1 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:.рассмотрела в судебном заседании от 8 апреля 2003 г.

частную жалобу И. на определение судьи Омского областного суда от 28 февраля 2003 г. об отказе в принятии заявления.Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Василевской В.П. и объяснения И., Судебная коллегияустановила:государственное унитарное дочернее предприятие конструкторского бюро «Полет», где И.

работал с 1970 года по 24 декабря 1997 г.

в должности ведущего инженера, главного конструктора и начальника сектора, ограничило ему выезд за границу в связи с осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну.И.

обратился в суд с заявлением о признании ограничения права на выезд за границу незаконными компенсации морального вреда по мотивам отсутствия каких-либо оснований для установления в отношении него названного ограничения прав.Определением судьи Омского областного суда от 28 февраля 2003 г. на основании п. п. 1, 2 ч. 1 ст.

на основании п. п. 1, 2 ч. 1 ст.

135 ГПК РФ заявление возвращено И.

без рассмотрения в связи с несоблюдением им досудебного порядка урегулирования спора, установленного федеральным законом для данной категории дел, а взыскание компенсации морального вреда в качестве самостоятельного требования к подсудности суда субъекта Российской Федерации не относится.Не оспаривая факта осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну, в период работы в конструкторском бюро «Полет», И. в частной жалобе просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность по мотивам истечения необходимого срока для установления такого ограничения.Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы заявителя, находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.Возвращая без рассмотрения поданное И.

заявление о признании незаконным решения об установлении ограничения права на выезд из Российской Федерации, судья указал на несоблюдение им досудебного порядка разрешения спора и в подтверждение данного довода сослался на ст. 17 ФЗ от 15 августа 1996 г.

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

(с последующими изменениями).Действительно, согласно этой норме Закона решения об ограничении права на выезд из Российской Федерации граждан, осведомленных о сведениях особой важности и т.п., обжалуются в Межведомственную комиссию, образуемую Правительством Российской Федерации, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок; отказ гражданину в праве на выезд из страны может быть обжалован в суд.Однако, исходя из буквального смысла ст.

17 Закона, обязательного предварительного обращения в Межведомственную комиссию не требуется и эта комиссия законом не названа в качестве обязательного уполномоченного органа по досудебному разрешению спора.Более того, согласно утверждениям заявителя, его обращение названной комиссией не рассмотрено, несмотря на истечение установленного законом срока.Таким образом, оснований для возврата заявления по п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ не имелось, а потому, руководствуясь ст. ст. 371, 374 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерацииопределила: определение судьи Омского областного суда от 28 февраля 2003 г.

отменить и материалы дела направить в этот же суд для рассмотрения по существу.То есть Вы можете обратиться и непосредственно в суд. 22 Мая 2017, 15:24 0 0 получен гонорар 20% 7,9 Рейтинг Правовед.ru 9053 ответа 2722 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Калининград Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. 7,9рейтинг

С военной службы уволилась в августе 2015. На пять лет с января 2015 по январь 2021 закрыли выезд в связи с тем, что во время службы имела 2-ую форму допуска, уведомления или каких-либо документов на этот счет не имею.

Какие есть варианты сокращения данного срока?ТатьянаДобрый день! Прошу сообщить у Вас загран паспорт имеется? Где он сейчас? У Вас на руках или нет?

Так же уточните откуда Вам стало известно, что Вам закрыт выезд за пределы РФ? Какие есть варианты сокращения данного срока?ТатьянаПо общему правилу — при подачи заявления на изготовление загран паспорта уйдут запросы о форме допуска в ФСБ и в адрес командира части где вы проходили службу — на предоставление справки о степени осведомлённости и актуальности сведений на данный момент, с которыми вы ознакамливались в период службы.

Какие есть варианты сокращения данного срока?ТатьянаПо общему правилу — при подачи заявления на изготовление загран паспорта уйдут запросы о форме допуска в ФСБ и в адрес командира части где вы проходили службу — на предоставление справки о степени осведомлённости и актуальности сведений на данный момент, с которыми вы ознакамливались в период службы. Командир части направит справку в отдел о допуске и осведомлённости.

Если направит справку в которой будет указано — что имеет вторую форму и в настоящий момент сведениями которыми вы ознакамливались актуальны и.т.д.

— то соответственно запрет будет до истечения срока — 5 лет. Если напишет нормальную справку о том, что Вы не владеете актуальными сведениями и те с которыми ознакамливались устарели и не актуальны — то Вам изготовят загран паспорт и снимут ограничения. Попробуйте перед тем как подавать заявление на з.

паспорт поговорить с командованием части — за два года полагаю документы все поменялись и обновились и потеряли актуальность.

22 Мая 2017, 15:55 0 0 Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Похожие вопросы 02 Февраля 2019, 10:47, вопрос №1893302 08 Ноября 2019, 09:18, вопрос №2081530 25 Декабря 2014, 16:25, вопрос №667833 05 Апреля 2019, 17:34, вопрос №1957903 26 Июля 2016, 10:58, вопрос №1326092 Смотрите также

Когда после отбытия наказания по решению суда можно поехать за рубеж

С даты оглашения обвинительного приговора и до момента снятия судимости человек считается судимым.

Согласно УК РФ, существуют конкретные сроки, по истечении которых судимость считается снятой, а именно: для правонарушений небольшой и средней тяжести — это 3 года, для тяжких — 8 лет, для преступлений особой тяжести — 10 лет. В случаях, если наказание не предусматривало лишение свободы, выезжать можно по истечении 1 года. Для лиц, осужденных условно, возможен выезд за пределы РФ после истечения испытательного срока.

Снять судимость раньше указанного времени можно через суд, учитывая обстоятельства в каждом индивидуальном случае. Здесь можете прочитать все российских граждан.

Порядок получения 2-й формы допуска

Возможность иметь доступ к государственным тайнам в России носит добровольный характер. Это означает, что, вступая в высокопоставленную должность, гражданин не обязуется по умолчанию соблюдать государственные тайны. Так, доступность к государственной тайне тесно связана с возможностью занятия определенных должностей, а также иметь право на образование в ВУЗах, профилем которых является подготовка военнообязанных служащих.

Следовательно, гражданин, устраивающийся на военную должность или поступающий в военный ВУЗ, должен понимать, что наличие определенной военной обязанности (разных мест работы, конкретных направлений деятельности) влечет за собой подтверждение содержания государственной тайны.

Гражданин должен сознавать, что при его согласии на содержание государственной тайны, для его свободы, в том числе свободы межгосударственного передвижения, будут предусмотрены ограничения.

Возможность получать необходимую секретную информацию для студентов военных учебных заведений, а также для служащих определенных структур, оформляется соответствующей комиссией, которая фиксируется по месту проживания субъекта. Оформление доступа к секретности требуемого уровня проходит с помощью ряда проверочных мероприятий. Для этого кандидат должен заполнить представленную ему комиссией специальную анкету, в которой будет установленный перечень проверок относительно предполагаемого уровня доступа.

Соответственно, кандидат сам подтверждает свое согласие на проведение проверки.

Такие мероприятия подразумевают следующие исследования:

  1. сверка данных, которые кандидат указал в графах анкеты (свои личные данные, паспортные, сведения о прописке и т.д.);
  2. информация о наличии судимости у кандидата (как условных, так и фактических, закрытых и не закрытых);
  3. определение, проживал ли кандидат длительное время за пределами РФ.
  4. определение физического здоровья кандидата;
  5. анализ близких родственников кандидата. В данный список входят: отец, мать, супруга, а также дети, если имеются, которым исполнилось 14 лет;
  6. определение психического здоровья кандидата;

Если все проверочные процедуры выполнены успешно, военный комиссариат выдает свое заключение.

В нем фиксируется факт возможности допуска конкретного гражданина к секретным государственным данным.

Также в заключении указывается форма доступа к секретности. После подтверждения разрешения на доступ к государственной тайне, кандидату выдается на подпись подписка о неразглашении данных. Также разъясняется ответственность за разглашение государственной тайны.

Случаи, в которых кандидату могут отказать:

  1. в случае если среди близких родственников выявлены судимые граждане;
  2. у гражданина есть опыт судимости;
  3. нетрудоспособность гражданина (как частичная, так и полная). Подразумевается, как физические недостатки, так и психические нарушения;
  4. гражданин участвовал в любом виде деятельности, которая была направлена против установленного правопорядка;
  5. в случае если у кандидата имеется опыт проживания за пределами РФ более полугода, либо же близкие родственники, которые на момент оформления допуска к секретности, проживают за пределами РФ на постоянной основе;
  6. если кандидат ранее уже допускался к государственной тайне, но был отстранен.

Обратите внимание В случае отказа военный комиссариат не обязан разъяснять кандидату причины отказа.

Невыездные, на выезд

Верховный суд России защитил право выезда за границу граждан, причастных к государственным секретам.

Решение высшей инстанции радикально меняет отношение к людям, считавшимся до того хронически невыездными.

В свободной и демократичной стране доверие к людям — хороший тон. Поэтому границы должны быть открыты. Прецедент создала скромная сотрудница военкомата, которая потребовала отменить пункт закрытой инструкции минобороны об организации выезда за границу. Документ обязывал гражданских служащих, допущенных к секретам, обязательно брать разрешение у начальства на выезд за рубеж.
Документ обязывал гражданских служащих, допущенных к секретам, обязательно брать разрешение у начальства на выезд за рубеж.

Обычно подобные допуски являются скорее формальностью: особых тайн на низовой должности человек, как правило, не узнает. Но мы с советских времен привыкли скрывать все подряд, даже размер солдатских портянок.

Поэтому начальство может с чистой совестью отказать человеку в заграничном вояже: вдруг ценную сотрудницу райвоенкомата похитят на пляже иностранные спецслужбы и будут пытать?

Человека не жалко, но вдруг он что-то выболтает?

Мол, тайны — это святое. Однако подобная психология руководителей — уже анахронизм.

Все-таки наша главная ценность — люди.

Поэтому Верховный суд страны в первой инстанции отменил спорную инструкцию, как противоречащую федеральным законам.

А в новом обзоре судебной практики высшая инстанция специально в назидание судьям включила еще и свежее постановление Европейского суда по правам человека на эту же самую тему. Права переходить границы потребовал наш бывший военный, который во время службы, как и все люди в погонах, подписал

«договор об оформлении допуска к государственной тайне, предусматривающий ограничение его права на выезд за границу на пять лет»

(цитата из решения Европейского суда).

После увольнения отставник обратился в паспортно-визовый отдел с заявлением о выдаче загранпаспорта. Однако ему ответили, что его право на выезд временно ограничено и срок ограничения не истек. Соответственно, загранпаспорт оформлять не стали.

Наши военные суды признали отказ совершенно законным. Зато Европу такой подход озадачил. Если государство готово доверить людям свои тайны, почему же не готово поверить им самим?

Разве правильно — подозревать в каждом предателя, готового броситься в объятия иностранных шпионов, работающих, без сомнения, на все разведки мира? Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, к которому присоединилась и Россия, провозглашает право человека покидать любую страну, включая свою собственную. Поэтому в деле нашего отставника Европейский суд заключил, что ограничение права на свободу передвижения не являлось необходимым в демократическом обществе, то есть было несоразмерно преследуемой цели.

При этом Европа вовсе не призывает нас пуститься во все тяжкие с точки зрения секретности.

У любого государства есть право (и даже обязанность!) оберегать свои тайны. Это тоже европейский подход. Весь вопрос в мере.

Европейский суд посчитал:

«.секретная информация, которой обладал заявитель, может быть передана различными способами, которые не требуют его присутствия за рубежом и даже прямого физического контакта с кем-либо»

. А заявление отечественных представителей, что

«.заявитель будет похищен иностранными разведывательными службами или террористическими организациями во время пребывания за границей, кажется простым предположением, не подтвержденным какими-либо фактическими оценками рисков безопасности в индивидуальном деле заявителя.»

Наверное, найдется немало экспертов, которые сочтут подобные подходы для нас неприемлемыми и опасными.

Однако излишняя секретность так же вредна и опасна, как и чрезмерная открытость, бесхозяйственность в охране важных тайн.

Наши законы, кстати, соответствуют международным стандартам.

Право на выезд из страны может быть временно ограничено при допуске гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Срок запрета не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными. Также закон предусматривает, что военнослужащие выезжают из страны при наличии разрешения командования.

— По смыслу приведенных норм право на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено для лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, а также для военнослужащих, — пояснил Верховный суд России. Поэтому устанавливать разрешительный порядок выезда для гражданских служащих военного ведомства нельзя.

Доводы, что ограничение на выезд можно установить любому лицу, в т.ч. гражданскому служащему, если это оговорено в трудовом договоре, независимо от степени секретности носителей, основан на неправильном толковании закона.

Так пояснил Верховный суд. Кроме того, согласно инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной правительством страны, ограничение на выезд не может быть применено в отношении работников, не осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, независимо от наличия у них допуска к государственной тайне и заключенного ими договора , допускающего временное ограничение их права на выезд.

Так пояснил Верховный суд. Кроме того, согласно инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной правительством страны, ограничение на выезд не может быть применено в отношении работников, не осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, независимо от наличия у них допуска к государственной тайне и заключенного ими договора , допускающего временное ограничение их права на выезд. Текст решения суда Власть Работа власти Судебная система Судебная власть Суды общей юрисдикции Верховный суд

Как оформить разрешение на выезд?

Выезд из страны оформляется при наличии паспорта. Этот документ у военного подлежит хранению уполномоченными лица на протяжении срока ограничения.

Паспорт выдается владельцу, в случае получения разрешения на выезд.Разрешение выдается органами исполнительной власти, министром обороны.В случае если в выезде отклонили разрешение, то отказ можно обжаловать в Межведомственной комиссии или в суде.Запрет на выезд существует для безопасности солдат, и он обусловлен защитой государственных сведений.

Даже лица, которые проходят службу по контракту, ограничены в выезде. Им требуется разрешение от командования.Запрет на выезд не единственное ограничение. Так же военные не могут иметь недвижимость за пределами России.

В случае несоблюдения требований данные действия чреваты увольнением и отчуждение собственности.Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Ограничения при оформлении допуска к гостайне

Об этом мало кто думает, но уже на этапе получения доступа права кандидата могут быть ограничены. При заполнении анкеты по форме 4 гражданин даёт согласие на проведение проверочных мероприятий со стороны работодателя и ФСБ.

Проверка работодателя обычно заключается в сверке данных в документах, и это характерно для оформления доступа по форме 3.

В случае предоставления более серьёзных полномочий за дело берётся ФСБ, и здесь проверка может быть связана с запросом дополнительных сведений в ведомствах и государственных органах, ознакомлении с личными делами на предыдущих местах работы, изучении личных дел близких родственников, в особо важных случаях — запрос данных о содержании переписки или телефонных переговоров у оператора связи, перекрестная проверка и т.

д. Мало кто воспринимает эти мероприятия как ограничения прав при допуске к гостайне.

Однако именно на этапе проверки ограничиваются конституционные права претендента на неприкосновенность частной и семейной жизни, телефонных переговоров и прочие основополагающие права и свободы.

С чемоданом и гостайной

Конституционный суд России рассмотрел вопрос об ограничении выезда за рубеж для лиц, допущенных к государственной тайне.

Согласно Основному закону РФ граждане имеют право на свободное перемещение, в том числе

«каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации»

. В то же время

«права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом»

, в том числе для «обеспечения обороны страны и безопасности государства». По мнению заявителя Александра Ильченко, это ограничение противоречит международным нормам, которые должны иметь приоритет над национальным законодательством.

С середины 2000-х годов Ильченко служил в Главном оперативном управлении Генерального штаба Вооруженных сил РФ, имел допуск к совершенно секретным сведениям, однако с 1 мая 2009 года фактически прекратил работу. Тем не менее ему запрещено выезжать за границу до 2014 года, поскольку запрет сохраняется в течение пяти лет со времени последнего допуска. Заявитель считает, что эта норма нарушает его конституционное право.

Тот факт, что он добровольно подписал контракт, содержавший ряд условий и ограничений, Александр Ильченко считает несущественным. — Отказ от права выезда можно считать ничтожным, — полагает он, — поскольку я не был осведомлен об одном из условий вступления России в Совет Европы, данном в 1996 году, а именно — об обязательстве немедленно прекратить практику запрета выезда из страны «осведомленным гражданам». Александр Ильченко также настаивает на том, что суды должны более тщательно исследовать филологические тонкости заключений по поводу допуска к гостайне, которое дает работнику организация.

Он, в частности, настаивает на разделении понятий «допущенный», то есть потенциально имеющий возможность ознакомиться с соответствующими сведениями, и «осведомленный», то есть обладающий такими сведениями.

Конституционный суд РФ с этим требованием согласился и постановил, что

«к решению вопроса об ограничении права граждан РФ, допущенных в силу служебной деятельности к государственной тайне и ознакомленных с совершенно секретными сведениями, нельзя подходить формально»

.

— Суды не могут руководствоваться одним лишь формальным допуском, необходимо учитывать характер информации и степень ее секретности, — провозгласил постановление суда председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин. Полковнику Ильченко, впрочем, это поможет лишь опосредованно. Суд не закрепил за ним права пересмотра состоявшихся в отношении него решений, но отметил возможность обжаловать отказ уполномоченного органа в Межведомственную комиссию или суд.

Сам Ильченко подтвердил, что намерен продолжать судебные тяжбы. — Начиная данный процесс, я не был убежден, что дело будет рассмотрено в Конституционном суде, — заявил он корреспонденту «РГ».

— Конечно, дело мое «утопили», но «утопили» не по-тихому, так что до встречи в Европейском суде. По мнению полковника, на его стороне — прецеденты по аналогичным делам Бартика и Солтысяка.

По первому из них Европейский суд по правам человека постановил, что

«не является оправданным ограничение свободы передвижения лиц, имевших доступ к секретным сведениям»

. Жалоба Ильченко уже зарегистрирована в Страсбургском суде. Там, кстати, ранее была зарегистрирована и его жалоба на неполучение жилья от государства.

А оспаривание нормы о выезде за рубеж стало закономерным следствием желания офицера лично отстаивать свои интересы в Страсбурге. Отметим, что с 2009 года по настоящее время Александр Ильченко продолжает оставаться в распоряжении начальника управления Генштаба, поскольку не обеспечен жильем. Власть Работа власти Судебная система Судебная власть Конституционный суд Филиалы РГ Северо-Запад СЗФО Санкт-Петербург

Уведомление о выезде заграницу с третьей формой допуска

Добрый вечер, может ли работодатель требовать уведомления о выезде заграницу, если у меня третья форма допуска?

Насколько мне удалось изучить вопрос: уведомлять работодателя о намерении выезда заграницу обязаны гражданские сотрудники федеральной службы безопасности, федеральные государственные служащие и военнослужащие.

Я не отношусь ни к одной из перечисленных категорий, поскольку я работаю в АО и получаю зарплату не из средств федерального бюджета, то не являюсь федеральным государственным служащим, к 2-м другим категориям тоже не отношусь. Внутри предприятия был приказ, согласно которому все работники с третьей формой допуска обязаны извещать (не согласовывать) начальство о намерении выезда заграницу, насколько такое требование законно, и не нарушает ли оно мое право на тайну личной жизни.

Заранее спасибо! 25 Апреля 2017, 22:12, вопрос №1620988 Антон Пименов, г. Санкт-Петербург

    ,

700 стоимость вопросавопрос решён Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (2) получен гонорар 100% 9,5 Рейтинг Правовед.ru 17485 ответов 9641 отзыв Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Саратов Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. 9,5рейтинг

Здравствуйте.

может ли работодатель требовать уведомления о выезде заграницу, если у меня третья форма допуска?Антон ПименовМожет. Формально у Вас нет ограничений на выезд за пределы РФ. В частности, в силу ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.Речь в данном случае идет о первой и второй форме допуска, при которой подлежит сдаче в «первый отдел» загранпаспорт.

Статья 18. В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.Однако, данные обстоятельства не не освобождают Вас от выполнения взятых на себя обязательств по защите государственной тайны, в частности от уведомления о своем намерении о выезде за пределы Российской Федерации. Это вытекает из предписаний подпункта 19 пункта 24 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 2004 года № 3-1 (является документов ограниченного пользования с грифом «секретно»), положения которого признаны соответствующими федеральному законодательству, вступившим в законную силу, Решением Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2012 года, принятым по делу N АКПИ12-1137. 25 Апреля 2017, 22:23 1 0 1252 ответа 442 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Мартынюк Виталий Юрист, г.

Санкт-Петербург Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. 442отзыва
  2. 1252ответа

Помимо вышеуказанного приказ не был оспорен, а значит законен и обоснован, так что уведомляйте, но запретить вам не могу, ведь для вас именно это важно 25 Апреля 2017, 23:21 0 0 Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене.